昌吉州公路科技治超一期项目（EPC+O）招标公告

招标项目编号：E************001001

1. 招标条件

本招标项目昌吉州公路科技治超一期项目已由昌吉回族自治州******委员会以昌州发改项目〔2025〕4号批准建设，项目业主为昌吉回族自治州交通运输局，建设资金来自财政资金，委托的招标代理单位为******有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目采用EPC+O模式（设计+采购+施工+运营）进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1建设地点：本项目拟建设地点为昌吉回族自治州下属7个县域，包括玛纳斯县、呼图壁县、昌吉市、阜康市、吉木萨尔县、奇台县、木垒县。

2.2建设规模：新建16个非现场执法点位、治超监测监控指挥中心应用软件系统，改造治超监测监控指挥中心运行配套基础设施。主要建设内容包括:新建动态自动称重、抓拍及视频监控、信息发布、数据处理器及相关配套设施等；新建配套治超数据中心和软件系统详细功能建设，包括系统管理、治超基础信息管理、超限超载管理与设备运行监管、治超指挥调度管理、违法处理、治超综合分析评价、移动应用等；改造配套软硬件资源建设、运行支撑基础设施建设等，包括数据传输链路建设、边界安全设备购置、中间件购置交运通等保测评、治超监测监控指挥中心改造等。

项目总投资：6196.29万元。

资金来源：财政资金。

2.3计划工期：总工期为499日历天（自收到中标通知书起算）

（1）合同签订后30日完成本项目施工图设计。

（2）2025年底前完成1个州级中心、7个县级分中心、1个支队中心改造施工。

（3）2026年12月30日前完成项目建设并投入运行。主要内容为昌吉回族自治州7个县（市）的国省干线、农村公路16个公路智能感知技术监控设备建设；应用软件系统具备运行条件。

2.4招标范围：项目的招标范围严格执行国家、新疆维吾尔自治区以及昌吉回族自治州的有关规定，招标范围包括工程设计、工程施工、设备采购、安装调试（硬件和软件）、应用人员培训、缺陷责任期运行维护（硬件和软件）等，包括但不仅限于：

（1）公路智能感知技术监控工程设计、工程施工、设备采购、安装、调试、税费等。

（2）1 个州级中心、7 个县级分中心、1 个支队中心利旧改造、监测监控指挥中心系统建设、应用成效研究以及项目运行维护（缺陷责任期2年，运营维护期3年，共5年）等。

（3）平台运行配套基础设施建设（包含数据传输链路、边界安全设备（视频协议网关）、中间件购置、交运通26套、5年三级等保）设计、施工和设备采购、运营维护、应用人员培训、成效研究。

（4）其他：按相关规定需由中标人完成的检测检定工作及相关方案论证以及中标人为项目购买工程责任一切险、第三方经济赔偿责任险等其他相关服务内容，并承担相关费用。

2.5质量要求：

（1）设计质量标准：

技术先进、经济合理、安全适用、质量优良

①符合《新疆普通公路施工标准化指南》、《新疆普通公路建设项目施工单位管理标准化指南》、《新疆公路科技治超规划》、《新疆车辆超限超载治理工程项目建设与验收管理相关要求》和《交通运输部办公厅关于印发全国治超联网管理信息系统省级工程建设指南的通知》等有关法律、行政法规的规定；

②符合《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程质量检验评定标准 第一册土建工程》、《公路工程质量检验评定标准 第二册机电工程》等相关工程质量、安全标准；

③符合《道路交通安全违法行为图像取证技术规范》、《道路交通安全违法行为视频取证设备技术规范》、《电子计算机机房工程施工及验收规范》等相关工程设计的技术规范；

④符合合同的约定。

（2）施工质量标准：

①交工验收质量评定：合格。

②竣工验收质量评定：合格及以上。

③符合新疆维吾尔自治区车辆超限超载治理工程项目建设与验收管理相关要求、《新疆维吾尔自治区货物运输车辆超限超载治理办法》、《新疆维吾尔自治区治理车辆超限超载工作领导小组关于印发<新疆维吾尔自治区治超非现场执法试点工作方案〉的通知》（新治超办〔2020〕10号）、《新疆维吾尔自治区交通运输厅关于印发<新疆维吾尔自治区普通国省干线治超体系建设总体方案（2023-2035年）〉的通知》（新交发〔2023〕70号）等的规定。

3. 投标人资格要求

3.1投标人为中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，具有独立承担民事责任的能力，同时具备履行合同所必需的专业技术能力。

3.2资质要求

投标人需满足以下资质条件：

3.2.1设计资质要求（满足下列条件之一即可）：

(1)工程设计综合资质甲级；

(2)工程设计公路行业甲级；

(3)工程设计公路行业公路专业甲级和工程设计公路行业交通工程专业甲级。  

3.2.2施工资质要求（同时具备）：

(1)公路交通工程（公路机电工程）专业承包二级（含）及以上资质；

(2)公路交通工程（公路安全设施）专业承包二级（含）及以上资质；

(3)有效的施工企业安全生产许可证。

3.3财务要求

3.3.1 投标人未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照的；未进入清算程序，不存在资不抵债的情形，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形（须提供承诺函）。

3.3.2 投标人需提供近3年（2022年度、2023年度、2024年度）的财务报表（至少包含利润表、现金流******银行开具的资信证明；

3.4信誉要求

3.4.1 投标人未被“信用中国”网站(******)中列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、经营（活动）异常名录查询、拖欠农民工工资失信联合惩戒对象、安全生产严重失信主体名单，投标人未被中国政府采购网(******)列入政府采购严重违法失信行为记录名单、投标人未被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人(处罚决定规定的时间和地域范围内)；

3.4.2 投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人近3年（2022年01月01日至投标截止时间）无行贿犯罪记录；（以“中国裁判文书网”（******/)查询结果作准）。

3.5拟投入本项目主要管理人员要求

3.5.1 拟投入本项目项目经理（项目负责人）要求：需具备公路工程（或交通工程或电力工程）相关专业高级工程师及以上职称或公路工程专业一级注册建造师，项目负责人无在岗项目(指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离)，并提供项目经理（项目负责人）无在岗项目承诺书（承诺书承诺时间须在投标截止时间前）或项目经理（项目负责人）虽在其他项目上任职，但本项目中标后能够从该项目撤离的承诺书（承诺书承诺时间须在投标截止时间前，出具此承诺书应附原发包人出具同意撤离证明材料）；

3.5.2 拟投入本项目设计负责人要求：需具备公路工程或交通工程或电力工程相关专业高级工程师及以上职称；

3.5.3 拟投入本项目施工负责人要求：需具备公路工程专业一级注册建造师证书，持有交通运输部门颁发的安全生产考核交安B证，施工负责人无在岗项目(指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离)，并提供施工负责人无在岗项目承诺书（承诺书承诺时间须在投标截止时间前）或施工负责人虽在其他项目上任职，但本项目中标后能够从该项目撤离的承诺书（承诺书承诺时间须在投标截止时间前，出具此承诺书应附原发包人出具同意撤离证明材料）；

3.5.4 拟投入本项目运营负责人要求：需具备注册信息安全工程师证书，运营负责人无在岗项目(指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离)，并提供运营负责人无在岗项目承诺书（承诺书承诺时间须在投标截止时间前）或运营负责人虽在其他项目上任职，但本项目中标后能够从该项目撤离的承诺书（承诺书承诺时间须在投标截止时间前，出具此承诺书应附原发包人出具同意撤离证明材料）；

注:项目管理机构人员不得互相兼职（即除招标文件明确提出的以外，各专业人员或负责人不得在同一项目兼任其他专业职位），项目经理（项目负责人）、设计负责人、施工负责人、运营负责人应附身份证、学历证、职称证或注册执业资格证书、在本单位连续缴纳近6个月社保缴费证明材料，且所配备项目主要管理人员不得随意更换。

3.6联合体要求

□不接受

√接受

3.6.1联合体全体成员数量不得超过3家。

3.6.2以联合体形式参加本项目投标的，应符合相关法律法规对联合体投标的有关规定并且满足下列要求：

(1)联合体各方必须签订联合体协议书，在协议书中应明确联合体牵头人及联合体各方在联合体中的工作和责任，联合体协议书应随投标文件一并提交，联合体以一个投标人的身份共同投标；

(2)本项目必须由施工方担任联合体牵头人，招标文件由联合体牵头人领取，投标保证金以联合体牵头人递交。

(3)联合体中不同资质组成的联合体，需满足承担相应工作的资格要求；联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级；

(4)联合体中财务要求、信誉要求为联合体各方均需满足条件；

(5)联合体中拟投入本项目主要管理人员要求按照联合体分工满足相应人员要求；

(6)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目，否则相关投标文件均无效；

(7)联合体中标后，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。联合体牵头人负责整个合同的全面履行。

3.7其他要求

3.7.1 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。

3.7.2 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。

3.7.3 工程开工后，投标人按投标文件承诺的项目部主要管理人员必须到位，其他施工现场管理人员根据项目进度需要到位，招标人有权要求中标人增加配备项目管理人员、运营维护人员，中标人应无条件接受。

3.7.4 施工机械设备由投标人自行配置，但需满足本招标项目施工的要求。

4. 招标文件的获取

4.1 招标文件获取时间为：2025年07月24日10时30分至2025年08月13日10时30分；

4.2 招标文件获取方式：昌吉州公共资源交易网（******/cjggzy/）上申请并下载招标文件。

4.3 招标文件每套售价2000元。

5. 投标截止时间

5.1 投标截止时间为：2025年08月13日10时30分。

5.2 投标保证金：800000.00元（大写：捌拾万元整）

5.3 投标保证金的缴纳开始至结束时间（2025年07月24日10时30分至2025年08月13日10时30分），投标人应充分考虑资金到账时间，在规定的时限前自行办妥投标保证金缴纳手续，投标保证金的缴付时间以电汇凭证和网银对账单上的时间为准，超过缴纳的时限缴纳投标保证金视为投标无效。投标保证金由联合体牵头人递交。

5.4 ******银行转账或电子保函形式缴纳。投标保证金于投标截止时间(开标时间)之前缴纳并到账，必须从投标人基本账户支出。

******银行转账：投标企业必须从企业基本账户转入系统生成的虚拟子账号,不得以现金形式缴纳，并在缴纳凭证上注明用途、标段名称(可缩写)或编号。

(1)投标企业通过昌吉州公共资源交易网（******/cjggzy/）选择交易主体登录后选择投标的项目，按照系统生成的子账号缴纳保证金。

开户名称:昌吉回族自治州公共资源交易中心

开户行******有限公司昌吉中山路支行

开户行行号：******0105

虚拟子账号: ************1268-012166 

(2)投标单位可登录昌吉州公共资源交易网下载中心查看下载《昌吉州公共资源交易网保证金缴纳操作手册》，了解保证金缴纳方法。

(3)投标保证金必须在投标截止时间(开标时间)前缴纳至所投标项目对应的虚拟子账号。

(4)投标人应充分考虑资金到账时间，在规定的时限前自行办妥投标保证金缴纳手续，投标保证金的缴付时间以电汇凭证和网银对账单上的到账时间为准，超过缴纳时限缴纳的投标保证金视为投标无效。

(5)开标前，投标人须将保证金缴纳凭证放入投标文件中并加盖公章(如果是电子投标文件需要加盖电子公章)。

(6)银行转账：由投标单位基本账户******办事处或其他机构名义缴纳，投标人在缴纳投标保证金时，需在进账凭证上明确资金用途、投标项目名称、标段编号，以确保保证金按时退回，并注明联系人及电话，以便查对核实。

②电子保函：工程建设类项目必须使用单位基本户办理电子保函。

(1)投标企业通过昌吉州公共资源交易网（******/cjggzy/）选择交易主体登录后选择投标的项目，进入电子保函平台申请线上办理投保手续，注意区分项目类型，并确认投标有效期；

(2)投保人可通过昌吉州公共资源交易网下载中心查看下载《昌吉州公共资源交易网电子保函操作手册》了解电子保函办理方法；

(3)办理电子保函必须在投标截止时间(开标时间)前完成。投标人需自行评估异地、跨行、公休日等因素造成的保函办理延迟风险；

(4)开标前，投保人必须下载加密保单作为保证金缴纳凭证放入投标文件中并加盖公章(如是电子投标文件需要加盖电子公章)。

③咨询电话：

银行电子保函95533  ******

工保科技******有限公司：400-800-5100

******有限公司：400-183-1833

6. 电子招投标相关要求

6.1 本次招标采取电子招投标系统，电子招投标请潜在投标人在昌吉州公共资源交易网（******/cjggzy/）进行企业注册入库，审核通过后（请潜在投标人自行查询审核状态，及时联系主管部门进行审核）在线申请、网上缴纳保证金、网上下载电子招标文件、网上上传电子投标文件。

6.2 电子招投标要求潜在投标人拥有CA锁进行电子投标文件编制、签章及投标，目前昌吉州公共资源交易网支持建设工程信息网CA锁（新疆通用版、昌吉州公共资源交易网新办理的CA锁）、新疆CA，请潜在投标人自行联系CA公司（翔晟公司联系人：梁女士，联系电话：******；新疆CA中心客服0991-******，如需人工服务，可对语音助手说“转人工”）查询或更换。

6.3 本次电子招投标需要投标人在2025年08月13日10时30分前自行在昌吉州公共资源交易网（******/cjggzy/）上传电子投标文件，否则视为放弃投标。投标文件的制作、加密、上传等操作必须在投标截止时间(开标时间)前完成，投标人需自行考虑投标文件的制作、加密、上传等时间因素造成的延迟风险。

6.4 电子投标文件制作工具下载：潜在投标人请访问******/download/downloaddetail.html?SourceFrom=Ztb&ZtbSoftXiaQuCode=2411&ZtbSoftType=tballinclusive下载电子投标文件制作工具进行电子投标文件制作、签章、生成电子投标文件。

6.5 潜在投标人在网上上传电子投标文件后使用CA锁进行投标文件解密。

6.6 对电子招投标流程不熟悉的潜在投标人应当及时与后附技术支持公司联系，以免无法完成线上招投标流程。

6.7 昌吉州公共资源交易网投标人操作手册下载：昌吉州公共资源交易网—政务公开—下载中心：昌吉州公共资源交易平台投标人操作手册V1.3.docx。

6.8 昌吉州公共资源交易网基本信息库入库操作手册下载：昌吉州公共资源交易网—政务公开—下载中心：昌吉州公共资源交易平台基本信息库入库操作手册V1.4.docx。

6.9 实行全流程电子化“不见面”网上开标相关要求

6.10 昌吉州公共资源交易网不见面开标大厅操作手册（投标人）下载：昌吉州公共资源交易网—政务公开—下载中心：昌吉州公共资源交易平台不见面开标大厅操作手册（投标人）。

6.11 参与“不见面”开标的各投标人，请在互联网网络环境较好的电脑端登录不见面开标大厅参与开标（电脑需连接音响设备），认真耐心等待指令并及时操作，并保持手机畅通；因投标人网络环境或硬件配备不达标等原因影响开标的，造成的后果由投标人自行承担。

6.12 开标程序：①登录虚拟开标大厅（登录网址：******/BidOpening/bidopeninghallaction/hall/login），点击“登录”，在左侧选择“投标人”身份，插入CA锁登录，登录后选择当天所投项目并进入开标大厅，等候开标。②开标时间已到，招标代理机构公布缴纳投标保证金及提交投标文件的投标人名单；注：对于在投标截止时间后递交投标文件的投标人，招标人将退回其投标文件并说明原因，退回投标文件的投标人无需参加后续流程。③投标文件解密，解密成功的单位的图标变为绿色开锁图标；解密时间已到，尚有投标人未解密完成，招标代理可以延迟解密时间，所有未解密成功的投标人可以继续解密。④投标单位自行在网上缴纳场地设施使用费，具体费用根据现场设定的金额进行缴纳，场地费缴纳操作手册详见昌吉州公共资源交易平台。⑤投标文件全部解密完成后，进行批量导入文件。⑥批量文件导入成功，开始唱标，唱标时公布投标人名称、投标报价、投标保证金等内容。⑦唱标人公布最高投标限价（即招标控制价）。⑧投标人的法定代表人或其授权委托代理人在系统对话框中进行唱标内容确认，唱标人、记录人、监督人等有关人员在开标唱标记录上签字确认。⑨开标结束。注：开标异议提出方式：投标人对开标有异议的，应当在开标过程中通过语音或文字提出，招标人或招标代理当场作出答复。

6.13 开标当日投标单位可自行在网上缴纳场地设施使用费，具体详见昌吉州公共资源交易网场地费缴纳操作手册。下载地址：昌吉州公共资源交易网首页—政务公开—下载中心：昌吉州公共资源交易平台场地费缴纳-投标单位。

7. 评标办法

本次招标的评标办法采用综合评估法。

8. 发布公告的媒介

本次招标公告在昌吉州公共资源交易网上发布。若招标文件内容如有更正时，将通过上述网址发布，请投标人自行留意关注。

9. 联系方式

招 标 人：昌吉回族自治州交通运输局

联系人：梁先生   电话：******

招标代理机构：******有限公司

地址：新疆昌吉回族自治州昌吉市南公园西路融投小镇1号楼A座14层（昌吉州国投大厦1幢14楼1419）

联系人：朱先生、蔚女士  联系电话：******、******

技术服务电话：0512-******

招投标监督管理部门及电话：昌吉回族自治州交通运输局0994-******、******